创建油藏经营网络化目标管理
努力提高采油厂成本管理水平
采油八厂由于受极复杂小断块油田地质条件的制约，油田生产经营管理面临着单井产量低、管理幅度大、吨油成本高的挑战。1996年以来，按照有计划、有目标、有评价排名、有考核兑现的管理思路，将采油厂降本增效涉及的各项工作全部纳入目标管理。围绕控制维持生产规模的操作成本、生产辅助单位成本、措施成本、自然产量四个分目标，将降低成本，提高产量和措施效益的各项工作落实到每个环节、每个责任人，实现了管理与开发的良性循环。原油产量连续六年实现了硬稳定、硬超产，2014年上升到34.6万吨，较上年度增长10%；直接操作成本得到有效控制，2014年比2014年降低85万元。经营管理逐渐形成了油藏经营网络化目标管理模式。
一、管理模式概述
管理是是企业永恒的主题。作为油田主业单位，强化采油管理，降低采油成本，提高采油厂整体开发效益是各级管理者的共同目标。采油厂降本增效是一项系统工程，需要从地面、地下，成本控制的源头、控制过程，科技创新、管理创新、制度创新以及员工素质培训等多方面抓起，需要厂、矿大队（科室）、小队（组室）和班组的全部工作实现目标管理。然而，采油厂传统的经营管理是层层分解吨油成本和产量目标，目的是通过层层分解宏观的目标，增强各级管理者的压力，引导各级强化成本的控制，以“大河没水小河干”的观点引导下级强化管理，厂、矿、队各层次都在强调宏观目标的重要性，虽然各级管理者对经营管理的许多重点工作也做到了有计划、有安排、有检查、有总结，但是对实现宏观目标的具体措施、具体工作与相关的环节、岗位、个人明确目标、责任并与利益挂钩始终没有探索到科学的目标管理办法。各项工作仅仅凭着领导个人的经验和能力评价好坏，并没有使各项工作做到现代企业制度要求的“权责明确、奖罚分明、规范运作、管理科学”。各项工作、各项控制措施没有以科学准确的目标、责任落实到岗位和个人，更谈不上与利益挂钩，无法对单位、岗位、个人进行绩效评价，并以此为基础建立激励机制和竞争机制，甚至连奖金都是平均分配。
要实现产量、成本的宏观目标，必须针对增产、稳产、增储、降本、基础工作、保障制度等目标层层细化，落实到具体的岗位和个人，让每一个岗位和个人都有与自己责任和能力相适应的目标，同时这个目标可以作为量化评价单位和个人管理绩效的依据，与责任人利益挂钩形成机制，才能做到整体管理到位。所以，现在是在坚持过去产量宏观目标的基础上，以“小河没水大河干” 的观点强化单项工作、单项措施、目标、责任的落实到位，并以单项工作绩效的汇总评价效果作为个人、岗位、单位绩效评价的依据，评价排名与利益挂钩。对单位和个人的绩效评价方法由单纯以上级测算的宏观目标为依据改变为以既考虑宏观目标，又考虑单项工作绩效，并加大主观努力效果的应用力度，彻底消除了单一的产量和吨油成本目标测算误差对采油单位建立目标管理体系和现代企业制度的严重影响。使采油管理的各项工作全部实现目标管理，企业的各个员工、技术人员、管理者都能象干自己的活一样做好各项工作，象花自己的钱一样控制成本，做到科学管理、精细管理，确保宏观目标、整体效益的实现。
在创建目标管理体系的过程中，我厂重点解决了以下四个问题：即目标的准确性问题。目标测算要依据充分，而不是简单凭预测核定指标；责任和能力相统一的问题。责任挂钩要科学，必须是与有能力的单位、个人挂钩；目标落实到岗位和个人的问题。所有的目标以及目标的所有控制措施及责任必须层层落实到岗位和个人；反映主观努力效果的问题。评价办法必须能够反映主观努力效果、奖罚科学。奖罚适度至关重要，要依据可控程度、指标准确程度分别制定奖扣比例。通过解决以上四个问题，做到目标层层细化，与岗位和个人挂钩。该管理模式对传统的宏观管理进行了科学的细化，在目标设置方面，由单一的、笼统的宏观目标，转变为宏观目标与具体控制措施的单项目标相结合的复合型目标；目标测算更加准确，由传统的凭经验和历史数据推算年度目标转变为既以单耗、实耗先进水平和生产规模测算年度目标，又有更加准确的月度目标，并制定了与生产规模变化相配套的指标动态调整办法；目标评价结果的实用性更强，应用更广泛，过去仅仅作为单位奖金兑现的依据尚且无法规范运作，现在已成为单位、岗位、个人效益分配和界定管理水平高低、绩效优劣的依据，并能规范运作。
二、经营管理的具体做法
以有效控制直接操作成本为目的，我厂对降低操作成本的四个分目标所涉及到的各个环节，分别制定更为具体的单项目标，逐级细化，直至将责任落实到岗位和个人，形成了一个“自上而下层层展开、自下而上层层保证”的目标管理体系和跟踪评价、量化考核、连续稳定的经营考核体系,建立了企业内部优胜劣汰、争优创效的竞争机制。
㈠坚持和完善网络化目标成本管理模式，最大限度降低维持生产规模的操作成本
维持生产规模的操作成本占采油现金操作成本的50%左右，涉及采油管理的各个层次、各个环节。为最大限度降低维持生产规模的操作成本，我们通过科学的分解、测算要素目标，做到了层层实现目标管理。
1、对维持生产规模的要素成本科学设置单项目标
科学地设置目标是目标准确测算的前提。我厂依据责任与能力相匹配的原则，将全厂成本总目标分解为36项要素成本，对维持生产规模的电费、青赔费、材料费、燃料费、维护作业费、运费、整改机费等16项成本要素，厂、矿、队进一步层层细分为若干项单项目标，分别与各级职能机关和基层单位挂钩，直至将目标落实到单井和个人。例如，电费其控制环节复杂、构成因素较多、职责相互交叉、控制难度大、单一部门难以控制到位，需要按照责任与能力相匹配的原则建立全天候的监控、核查、治理体系。因此，我厂依据电费控制的三项重要措施，线路流失控制、转供电流失控制以及内部科技节电、制度节电控制分别创建了目标管理体系，并与电讯、采油矿、治安大队挂钩，在加大考核力度的同时降低总电费的考核力度。电讯总站、治安大队和采油矿均将转供电流失、线路流失（待查和查清）、监控、核查、治理以及自用电控制细化落实到每个基层队、每条线路、每个转供点，每个责任人。由于指标设置的创新，指标能够反映主观努力效果，评价结果使做出贡献的得到肯定或奖励，薄弱环节及时得到暴露，因而促进了矿、大队、岗位对各项目标的控制、落实，做到了持之以恒、长抓不懈。不仅使流失电量、科技节电、制度节电得到了有效控制，同时也有利的促进了外部环境的改善，大大降低了电力故障对油井生产的影响，其直接效益和间接效益是巨大的。电讯总站和治安大队在机构设置不变、人员不增、生产区域不变的情况下，目前日流失电控制在2014度之内，与99年初日流失高达6万度电量相比，年减少流失电量达2200万度，2014年开井数增加58口、全厂电费总量较2014年下降了431.61万元。材料费从厂级就开始细分为6项指标，其中，一般材料费与采油矿挂钩后，又进一步细 ……此处隐藏17216个字……，有差距才有目标，但这个目标又是客观条件允许、主观努力能及的目标；目标既要有先进性，又要有可行性。二要突出重点工作。必须把影响全局最紧迫、最关键、最重要的工作列入重要目标，重点考核。三要量化。管理目标尽可能定量化，尽可能减少定性难以操作的目标。四要客观。对一些重点目标，既要适当加大考核力度，但也要避免出现目标控制部门一味强调本目标的重要性、特殊性，而随意加大某项目标考核权重的现象；要慎之又慎地设置“一票否决权”，而且切忌过多过滥，尽量避免因某项目标失误给全年目标、全局目标造成“前功尽弃”和“全盘皆输”的不良后果。
2、目标考核应具有严肃性、公正性。对目标成果的考核是目标管理工作的最后阶段，也是最重要的步骤。为了保证目标管理工作的真实性、有效性，一是要严格考核。必须按照制定的目标和考核办法对目标完成情况进行严格、公正、科学、客观的考核。目标执行单位要认真、准确地对其1 a年来目标执行情况进行自评打分，不能弄虚作假、欺上瞒下；各目标考核控制部门要认真对照目标考核办法严格审核，对疑点问题不能轻易放过，要逐项核实；综合管理部门对各目标控制部门的审核结果要认真核查，严格把关，必要时应组织对目标执行单位进行突击抽查。对弄虚作假者要取消其评优资格，并给予相应的处分。 二是要奖优罚劣，奖罚分明。目标管理的评定结果必须与单位、集体和个人的经济利益真正挂钩，严格执行奖勤罚懒、奖优罚劣、奖罚分明的有关规定。对目标优秀特别是在创新项目作出突出贡献的单位、集体和个人要重奖，奖得让人心动，奖得让大家羡慕，奖出效果来。对出现重大失误以至给全局目标管理工作造成重大损失（如出现一票否决的现象）、考核中的弄虚作假者，要实行重罚。 三是要通过公示制度，使目标管理考核更具公开透明、客观公正。
3、抓好目标管理 促进事业发展。目标管理工作，作为重要的管理方法和手段，对促进气象事业发展有着积极的推动作用。目标管理虽不是气象工作的全部，考核的项目和内容虽然不能涵盖气象工作全部内容，但目标管理工作包含了气象工作的重要内容，考核项目毕竟是定量可比的，能比较客观的反映一个部门、一个单位的实际。抓好目标管理工作，如同牵了牛鼻子，抓住了重点和中心，要把目标管理工作和总体工作紧密联系起来，达到相互促进、全面发展、共同提高的效果。
目标管理贵在抓“实”
随着时代的发展，人类的进步，目标管理已越来越被各级部门，乃至每一个单位、企业，甚至被个人都摆上了重要议程、重要位置。目标考核已成为各行各业考核的主要形式，这也是不争的事实。因为通过做好目标管理、目标考核，有利于推动 “目标”的进度，促进“目标”的实现。在笔者看来，抓目标管理工作贵在抓住一个“实”字。
一、目标计划定位要 “实”。这里主要讲的是在制定目标、选定目标时要坚持这事求是，符合客观实际，贴近本单位、本部门实际。重点要把握两个方面：一是在未正式制订或下达目标计划时，对本单位、本部门基本情况，特别是完成目标计划的方方面面因素进行深入调查，细致分析，准确测算，做到掌握“家底”，使目标计划尽量建立在科学的、合符实际的基础上，便于实施完成。二是作为上级部门，在向下级下达或分配目标计划时，亦要开展走访调查，并在充分听取下级“实情汇报”和反馈意见的前提下，再进行下达、分配，这样，才能使下级便于操作，通过自身努力，最终达到完成目标，实现目标。相反，如果不讲究一个“实”字，盲目下达目标，盲目分配计划任务，甚至不顾客观实际，采取“唯心主义”，强行下达指令目标计划，到头来，“目标”不但不能完成，不会实现，相反，还会带来许多不利影响、不良效应。
二、目标实施措施要“实”。有了符合实际的目标计划，这只是“目标管理工作”走好了第一涉，但没有很好的落实措施是不行的。这就要求必须采取得力有效的措施，去实施完成目标。这些措施也必须要讲究“实”字。这些措施如果没有“实”作基，再好的目标计划，也无法顺利完成。在制订实施目标的措施时，务必要抓好个三个方面：首先，要制订实实在在的组织保证措施；其次，要制订实实在在的推进措施；再次，要制订实实在在的检查考核措施。只有实施目标的措施“实”了，才能有力地稳步推进目标的进程，确保目标的最终完成。倘若，措施不实，建立于表面，流于不力形式状态，要想把各项目标完成，那恐怕是一句空言，也是不现实的。所以，我们在制订实施目标措施，千万要扣住一个“实”字，在如何制订“实”的措施上做好文章，做强文章。这就为目标的实现奠定了强有力的基础。
三、目标督查工作要“实”。目标管理工作需要督查。从现实的情况来看，从目标管理的实践来看，督查在目标管理工作中的作用越来越明显，越来越显得突出、重要。因此，对目标实施情况、完成的进展、进度，尤其需要去督查、检查。这样，有利于加快目标完成的进度，提高目标的完成质量。在督查中，同样要抓住“实”字。组织人员到基层、或到某一个单位、某一个部门，检查、督查目标完成情况，一定不能光观表面，不能只听汇报，不能偏看资料，以便“交差”完事。要真正沉下去，注重看现场，查实绩，问深度。对督查中出现的问题和薄弱环节，要深入分析原因，追根求源，及时帮助目标实施单位（部门）研究解决问题的办法和对策、措施。对在督查中，查出的因主观努力不够，消极对待目标完成进度，甚至因责任心不强，有意造成目标进度滞后的行为，要给予通报批评，必要时还要追究有关责任人的责任，以督促有关部门（单位）和相关人员进行整改，增强目标责任意识，加大工作力度，从而推动整体性、全面性目标的进度。
四、目标考核评比要“实”。目标是否完成，是否达到预期效果，是否取得真正成效，只能由考核来检验，只能通过考核来证实。这个“考核”，还是少不了一个“实”字。因为只有通过实实在在的“考核”才能把目标的管理工作的实绩考核出来，实情反映出来，工作成效展现出来，以便通过务实的考核，评出真正的目标管理工作“先进”。要想做好这个务实的考核，需要着力抓好三个环节：第一，参加考核的人员作风要实。作为考核人员，没有务实的作风，整体考核工作很难能做好，做到位。因此，必须加强对考核人员的素质的培训教育，使其有过硬的业务素质和务实的作风，来适应和胜任考核工作。第二，考核的具体工作必须要做细、做实，严格按既定的考核标准和程序进行考核，既要讲究实事求是，又要注重采取有效的检查方式方法，本着对被考核单位（部门）高度负责的态度，力争最大限度使考核工作达到公正、公平、客观，致力追究一流的考核质量。第三，奖罚要分明。对考核结果、考核情况，要及时进行总结评比，坚决杜绝形式主义，做表面文章，该表彰的要及时给予表彰，该处罚的要按规定处罚，以激励先进，鞭策后进，推动整体，最终达到整体目标管理工作不断迈上新的台阶，取得新的成效，提高新的水平。
文 章来源 莲山 课 件 w w w.
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